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经济日报连发四问 2017中国

2017年是履行“十三五”打算的重要一年,是供给侧结构性改革的深入之年。核心经济工作会议指出,要深入推进“三去一降一补”、深入推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体

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经济日报连发四问 2017中国

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经济日报连发四问 2017中国经济怎么干-西部网 陕西新

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2017-01-09 09:11

  2017年是履行“十三五”打算的重要一年,是供给侧结构性改革的深入之年。核心经济工作会议指出,要深入推进“三去一降一补”、深入推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展。经济日报1月4日至7日持续四天在“新年经济瞻望”专栏刊发题为《供给侧结构性改革如何持续深化》、《农民增收势头如何继续保持》、《振兴实体经济靠什么》、《房地产市场如何健康发展》的述评文章,对这四个方面的重点工作进行分析解读。

  供给侧结构性改革如何持续深化

  1月3日,四川遂宁市的川中油气矿区块龙王庙组特大型气藏工人正在巡检。数据显示,2016年,川中油气矿区块天然气累计产量达100亿立方米,可满意4000万户居民一年日常生活用气需要。在自然气供给方面,我国初步造成了“西气东输、北气南下、海气登陆、就近供应”的供气格局。钟 敏摄

  在刚从前的“攻坚之年”里,咱们以“三去一降一补”为抓手,真刀真枪、大刀阔斧,推进供给侧结构性改革取得了初步功能,局部行业供求关联、政府和企业理念行动发生踊跃变更。2017年,要以推进供应侧构造性改革为主线,持续深刻推动“三去一降一补”,推动五大任务有实质性进展。

  新的一年,成绩须要牢固,新情况新问题需要解决。

  去产能方面,2016年,我国钢铁去产能4500万吨、煤炭去产能2.5亿吨的目的任务均提前超额实现。然而,按照“十三五”的目标设定,后续4年的去产能依然任务很重、压力很大。受各种因素影响,近期煤炭和钢铁价格均有相当幅度的回升,但去产能的信念不能动摇。

  2017年,在继续采用有效措施推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能的同时,去产能还可能“扩围”到电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等行业。要抓住处理“僵尸企业”这个牛鼻子,充分利用市场化、法治化手段,严格履行环保、能耗、质量、保险等相关法律法规和标准,创造条件推动企业兼并重组,妥善处置企业债务,做好人员安置工作。

  国家发展改革委主任徐绍史表示,2017年是去产能的攻坚年,要综合应用市场化、法治化手腕,兼顾处理好去产能与稳固供给、优化结构、转型升级的关系,科学精准、有序有效去产能,并对任务完成情况严厉验收,加强事中事后监管,真去真退。在财政方面,财政部将继续支持做好职工分流安置工作,对职工安顿艰难较大和财政收支压力大的地区,加大专项奖补资金和就业专项资金倾斜力度。安排补助资金,支持中心企业处理“僵尸企业”。在金融政策上,从2016年底多部委联合发布的《对钢铁煤炭行业化解过剩产能金融债权债务问题的若干见解》来看,将加大对吞并重组钢铁煤炭企业的金融支持力度、严控违规新增钢铁煤炭产能的信贷投放。此外,在政策落实跟踪审计中,审计署将跟踪检查多余行业去产能、重点地区房地产去库存、重点企业去杠杆。

  从重点地区来看,去产能工作也将持续推进。例如,2017年河北省去产能不减量,将压减炼铁产能1714万吨、炼钢产能1986万吨。陕西省将以化解企业债务包袱和调解结构增加新供给作为工作重点,并深入细致做好职工安置工作。

  去库存方面,2017年将保持分类调控,因城因地施策,重点解决三四线城市房地产库存过多问题,将去库存与促进一亿农业人口市民化、棚户区改革、保障性住房建设、建破住房租赁市场等更好地结合起来。例如,2017年住建部将继承加快棚户区改革工作,安排600万套棚改任务,确保实现棚改三年盘算,并进一步做好公租房工作,推进公积金体制改革。

  去杠杆方面,中央经济工作会议指出,要在操纵总杠杆率的前提下,把降落企业杠杆率作为重中之重。2017年,债转股将继续在市场化、法治化的方向上深入,推动掉队产能的淘汰,降低企业杠杆,为深化供给侧结构性改革发现条件。

  降成本方面,2017年,我国将继续落实和完善营改增等减税降费政策,进一步减轻企业累赘,有效发挥减税政策对经济社会发展的踊跃效应。同时,深化简政放权降低制度性交易成本,进一步清理规范基金和收费,再撤消、调整和标准一批行政事业性收费名目,公开中央和各地收费目录清单。

  统筹推进五大任务,既要去旧又要育新。

  在补短板方面,不是简单增加投资,而是切实从满足需要出发,增加有效供给。2017年将切实提高精准性和有效性,从重大制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从公民民众急切需要解决的突出问题着手,既补硬短板也补软短板,既补发展短板也补制度短板,加大对脱贫攻坚、公共服务、创新能力、生态文明、软硬基础设施等薄弱环节和重点领域的投入。

  以城乡统筹发展为例,2017年将努力促进“城市病”管理,新动工地下综合管廊2000公里以上,加快推动海绵城市建设,持续整治城市黑臭水体,加快推动北方地区冬季清洁取暖,大力推进雾霾管理,狠抓农村人居环境改进十项工程等。

  供给侧结构性改革,终极目标是满足需求,主攻方向是提高供给质量,根本途径是深化改革。当前和今后一个时代,抓策划、抓统筹、抓落实的任务依然艰巨繁重。各地区各部门要在党中央的坚强领导下,加强定力,乘势而上,撸起袖子加油干,推动改革落地见效。(经济日报?中国经济网记者 熊丽)

  农民增收势头如何持续坚持

  “改得对过错,市场说了算;改不改得动,农民说了算。”农民增收是农业供应侧结构性改革的中央目标。随着经济发展进入新常态,农业发展进入新阶段,支持农民增收的务农、务工这两大传统动力逐渐减弱,使得农民收入增速虽仍高于城镇居民,但增速明显放缓。由此来看,今年是农民收入增长的关键节点,如果处置不好,多年来城乡收入差距连续缩小的势头可能逆转。

  一方面,玉米等部门农产品出现阶段性的产大于需,导致农产品价格总体疲软。由于进口压力大、粮食库存多等,国度取消了长期实行的玉米常设收储政策,更多发挥市场对价格的决定性作用,降低了对价格的直接干预力度,短期内对部分种粮农民的收入产生必定影响。

  另一方面,从2013年起,工资性收入超过家庭经营收入,成为农民收入中最重要的部分。而在经济新常态的背景下,去年起,农民工数量和工资程度的增速都在下降,制约了工资性收入的增速。占领关部分猜想,这种情形今后一段时光有可能还会持续。

  从前的12年间,农夫收入实现了持续快速增加。2016年前三季度,农夫人均可部署收入实际增长6.5%,诚然增幅总体仍然高于城镇居民,但较往年已经明显放缓,为近12年来最低,也是近12年来首次不高于GDP增幅。预计今年多数农产品价钱仍将低位运行,农民增收难度加大。

  小康不小康,要害看老乡。老乡要小康,症结看“钱袋子”。从农民收入的四大构成要素来看,家庭经营收入对主产区农民增收影响显著;工资性收入是发达地域和中西部劳动力输出省份农民增收重要支持;转移性收入与政府对农民的支持和保护密不可分;财产性收入离不开深化改革,需要盘活乡村土地和群体经营性资产。

  如何确保增收势头不削弱?也要从以上四大要素来开药方。新的一年,要围绕农业提质增效强基础、农民就业创业拓渠道、农村改革赋权增活气、农村社会保障固基础,着力挖掘经营性收入增长潜力,稳住工资性收入增长势头,释放财产性收入增长红利,拓展转移性收入增长空间,才华确保农民收入持续较快增长。

  去年以来,有关部门在发掘增收潜力方面做出了多项创新的支配。综合财政、金融、社保等政策支持农民创业创新,农民工返乡创业累计达到450万人,增加了经营性和工资性收入;“谁多种粮食,就优先支持谁”,推进农业补贴政策转型,增加农民转移性收入,重点支持食粮适度范围经营。

  农民并不仅从事种植养殖,增收不能只盯着种地养猪。牢固传统能源之外,要加强一二三工业融会的品质型增收。从国际教训看,日韩等国为进步农民收入,均从延伸农业产业链、发挥农业多功效等方面寻找农业发展道路。今年,将通过因素和制度立异,让农业前后延长、左右拓展,与加工流畅、休闲旅行跟电子商务等跨界融合、协同发展。支撑各类主体下乡与农民密切利益联结,为农民发明更多的就业机会。

  农业是集市场风险和天然风险于一身的特别产业。稳定传统动力之外,要增强农民收入的抗风险性。农业保险是支持农业发展和农民增收的重要手段。传统农业保险主要是低保障水平的成本保险,着眼于高度分散的小农经营,已不能适应古代规模经营的需要。为了同时应答价格风险和产量风险,要建立健全农业保险保障体系,开发收入保险,从覆盖直接物化成本逐渐实现笼罩完全成本。目前,保监会和农业部已启动这项工作。

  农民差别于工人的重要方面是领有农村“三块地”。坚固传统能源之外,还要培育财产性增收这一新动能。我国农民财产性收入水平较低,在农民收入中所占比例远低于发达国家。农村大量的群体土地资源还没有盘活,农夫的土地承包经营权、集体收益调配权等也不被激活。新年伊始,农业部宣布将用5年时间推动农村集体资产股份配合制改造。今后,随着城市产权市场不断健全、土地征收制度的完善,农民财产性收入存在很大增长空间。

  2017年,应紧紧控制增加农民收入这个核心目标,推进农业供给侧结构性改革力度,充分开释农村改革的增收红利,加快培育农村新产业新业态,继续推进脱贫攻坚,让亿万农民收获稳稳的幸福。(经济日报?中国经济网记者 乔金亮)

  振兴实体经济靠什么

  近日,上海浦东新区在未来五年发展计划中明确提出,浦东将瞄准“中国制造2025”策略,进一步优化电子信息、汽车、成套设备和生物医药、新能源、民用航空等“三大三新”制造业格式。

  这象征着,作为上海国际金融中央核心功效区,浦东新区在古代服务业发展的深厚基础上,正在加速补上制造业发展的短板,力争通过先进制造业的发展带动实体经济的振兴。

  实体经济是国民经济的基础。把振兴实体经济作为发展方向,事关国民经济整体的平稳与健康发展的全局。一个国家要想长期保持经济竞争力,必须充分重视实体经济发展。

  当前,随着传统竞争上风的衰减,我国实体经济发展稍显疲软。这一局面如果不扭转,将对经济社会平稳发展带来不利影响。例如,作为吸纳就业的主战场,实体经济疲软可能影响社会稳定和城乡居民收入增长;又如,实体经济与很多相对落伍地区的发展非亲非故,实体经济搞不好,地区之间的发展差距也会进一步扩大。

  进一步看,我国正在加快培育经济增长的新动能。这些新动能,有许多自身就蕴藏在实体经济发展中,需要通过改造提升实体经济,激活潜力后劲;一些新技能、新产品、新模式也需要依附实体经济,生存才有载体,发展才有空间。我国着力推进供给侧结构性改革,其本义也是要解决实体经济多年发展中沉积的矛盾和问题,优化产业结构和产品结构,提高供给效力,适应消费结构升级的事实需要,振兴实体经济,提升经济运行效率。

  从国际竞争角度看,随着人口红利的逐渐消失和土地等资源价款的攀升,有着“世界工厂”美誉的中国制造,正在加速丧失传统优势,良多传统制造业加速向东南亚国家转移。而美国正在雄心勃勃地谋划重振制造业,放言要让“美国制造”从新攻占美国和寰球市场。这些外部冲击也倒逼着我国必须加速推进实体经济的振兴。否则,我国不仅一些新兴制作业领域难以在短期内实现赶超,在一些传统制造业范围也将损失竞争力。

  中央经济工作会议明白提出,2017年,要着力振兴实体经济。这为我国实体经济发展指明了方向,更是极大激励和摇动了企业坚守实业、创新发展的信心和信心。

  振兴实体经济,要处理好发展实体经济与虚构经济的关系。从某种意思上说,生产资料、劳动力、资金等因素在一定时期内是有限的,实体经济与虚拟经济之间有着竞争和调换关系。如果各种要素短期内过多流向虚拟经济,就会导致实体经济投入不足、竞争力减弱。从另一个角度看,与虚拟经济比较,发展实体经济往往成本投入更高、产出周期偏长、利润空间有限,更需要得到重视和支撑。而且,如果脱离实体经济,适度发展虚拟经济、炒作资产,不仅会影响经济发展、扩大社会贫富差距,也会增长经济金融危险和社会风险。

  处理好实体经济与虚拟经济的关系,要使不同行业在充足竞争中均衡获益,避免个别行业出现暴利,过度挤占其余行业的利润空间。这就需要不断深化体制机制改革和政策调整,加快构建促进公平竞争的制度环境,既抑制虚拟经济的过度膨胀,也要为实体经济的振兴供给增长动力。

  在处置好实体经济与虚构经济二者关系的同时,还必须从实体经济发展中面临的最迫切需要解决的问题入手,以提高质量和核心竞争力为中心,坚持创新驱动发展,扩展高品德产品和服务供给,提升实体经济的可连续发展才干。

  一是要解决好实体经济发展中的存量矛盾,特别是要百折不挠地推进供给侧结构性改革,把实体经济多年积累的产能过剩、库存过多等存量抵牾和问题解决好,使实体经济轻装上阵,逐步焕发经济增长的新活力。

  二是要始终坚持创新驱动发展,尽力改变实体经济面临的出产方式粗放、产品附加值低等特点,提升产品格量,提高企业效益,满意消费者的花费进级需要。

  三是要倡导和培养“工匠精力”,构建弘扬工匠精神的良好系统和机制,在产业发展上形成有利于转型升级和翻新发展的产业发展环境,最终造成尊敬技工、尊重工匠的社会氛围。

  四是要建立起品牌意识,培育更多“百年老店”,使品牌得到更多破费者的认同,努力打造世界级品牌,始终提升产品的附加值跟竞争力。

  当然,要振兴实体经济,最基础的义务还是要落在改革翻新上,特殊是要通过深入改革,一直下降实体经济发展的轨制性成本、税费成本、融资成本、流利本钱等。同时要深化国企改造,建主意治化的市场营商环境,为民营企业营造公平竞争环境,使中小微企业可能更好加入市场公正竞争,施展外资企业对增进实体经济发展的主要作用,晋升实体经济微观主体的发展才能。(经济日报?中国经济网记者 林火灿)

  房地产市场如何健康发展

  刚过去的2016年,是房地产市场涌现较大变化的一年。从年初开始,一线城市和热门二线城市房价呈现显明上涨。除了深圳、上海这样的一线城市房价涨幅较大之外,南京、苏州、合肥、厦门等热点二线城市也变化颇大,无论是楼市价格的疾速上涨,仍是土地市场的猖獗,都给人留下了极其深入的印象。2016年也是调控措施出台较为频密的一年。国庆节前后,有20余个城市先后集中出台调控办法。到目前为止,调控后果初步显现,热点城市房价过快上涨的势头基本得到遏制。

  楼市的过快上涨,抑或快捷下滑,都对经济发展极为不利,必须采取措施确保房地产市场安稳重康发展。既要防止房地产泡沫,也要防备出现大起大落。房地产市场自身抵触并没有解决,泡沫还在积累,热点城市周边,特别是珠三角、长三角、环北京地区,部分城市潜在风险也在增添。还有一些城市跟着市场回暖,销售加快,供求关系倏地变革,相关政策没有及时调剂,房价上涨明显,投资投机性购房炒高了房价,积聚了危险,违背了住房的居住属性,也影响了自住购房需要。应当清楚,房地产和实体经济失衡,资金的适度流入,房地产市场的过度发展,会导致房地产风险进一步积累。

  中央经济工作会议提出,要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研讨建立符合国情、适应市场法则的基础性制度和长效机制。

  当前,城市间分化严格,城市间的差异十明显显。同时,市场的情况也可能瞬息万变,假如情况变化时相关政策调整不迭时,可能导致市场出现重大变化。地方政府对楼市调控负主体责任,在出台调控政策时,应该做到因城施策,一城一策,增强监控,提高调控的精准度。

  要加快研究建立合乎国情、适应市场法令的房地产基础性制度和长效机制。调控措施在当前局势下必不可少,然而调控是行政手段,面对市场稳定时会浮现不适应的状况,房地产发展仍然面临深品位的顽疾亟待解决,建破基天性制度和长效机制迫在眉睫。在金融方面,要进一步建立稳重中性的房地产金融政策。在税收政策方面,应全面理顺各环节的税率,引导购房者理性购房和公平持有,以及公道税负、活跃交易,促进流转,促进住房资源的合理配置。在土地政策方面,土地供给治理当变被动管理为主动治理,努力开源、稳流、优结构、降成本、增弹性。

  完善房地产范畴本身的长效机制诚然重要,但同时也必需进一步深化和完美相干领域的体系机制配套改革,能力推动房地产市场基本性制度和长效机制的树立。

  同时,应该加快推动住房租赁市场立法,推进机构化、范畴化租赁企业发展,努力构建购租并举的住房制度,让租赁在解决住有所居中发挥更大作用。要增强住房市场监管和收拾,尺度开发、销售、中介等行为,动摇遏制遵法违规举动。

  2016年,也是城市间分化继续加剧的一年。只管楼市去库存总体上获得了一定功效,还有相称数目的三四线城市和县城处于较长的去库存过程中。当前,三四线城市和县城去库存任务依然严格,个别地方出现名目烂尾、企业资金断链等情况。展望2017年,应该继续依照供给侧结构性改革的恳求,忠贞不渝推进三四线城市和县城房地产去库存。周密结合以人为核心的新型城镇化发展,继续通过鼓励农民工和农民等群体在城镇购房,推进棚改货币化安置等多途径化解库存,鼓励处所出台去库存的有效政策措施。(经济日报?中国经济网记者 亢舒)

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